KOREA FOUNDATION
TODAY'S ISSUE
-
READ MORE
Республика КазахстанВ Южной Корее прошло роуд-шоу, посвященное презентации туристической отрасли города Астана
Dec 02, 2025 -
READ MORE
Республика ТаджикистанСироджиддин Мухриддин принял участие в заседании Организации экономического сотрудничества
Dec 01, 2025 -
READ MORE
ТуркменистанОпределились победители чемпионата Туркменистана по ралли-рейду в честь Дня нейтралитета
Dec 09, 2025 -
READ MORE
Кыргызская РеспубликаТПП Кыргызстана принял участие в 6-м ежегодном заседании Делового Совета "Корея – Центральная Азия"
Dec 08, 2025 -
READ MORE
Республика УзбекистанДональд Трамп пригласил лидеров Центральной Азии в Вашингтон на саммит «С5+1»
Oct 27, 2025 -
READ MORE
Республика КореяТПП Кыргызстана принял участие в 6-м ежегодном заседании Делового Совета "Корея – Центральная Азия"
Dec 08, 2025
COLUMN
Колонка эксперта
-
COLUMN
[Технологическое сотрудничество] Технологическое сотрудничество между Республикой Корея и странами Центральной Азии в области редких металлов: формирование устойчивого ресурсного партнерства
Технологическое сотрудничество между Республикой Корея и странами Центральной Азии в области редких металлов: формирование устойчивого ресурсного партнерства Ли Сон Ён, генеральный директор АО «ЕвразТех» 1. Ресурсный потенциал Центральной Азии и условия для сотрудничества В XXI веке обеспечение стратегического минерального сырья и редких металлов перестало быть сугубо отраслевой задачей и превратилось в один из ключевых факторов национальной безопасности, внешней политики и технологической конкурентоспособности. Это связано с резким ростом спроса на критически важные минералы, необходимые для высокотехнологичных отраслей, таких как производство полупроводников, электромобилей и аккумуляторных батарей, а также для перехода к чистой энергетике. Мировой рынок редкоземельных металлов в 2023 году оценивался примерно в 7,05 млрд долларов, в 2024 году – в 7,62 млрд долларов, а по прогнозам к 2028 году он достигнет 9,38 млрд долларов, что соответствует среднегодовому темпу роста около 5,4%. Таким образом, обеспечение устойчивых цепочек поставок критически важных минералов становится задачей, требующей неотложного укрепления межгосударственного сотрудничества. На фоне этих изменений Центральная Азия все активнее воспринимается как стратегический партнер благодаря богатым запасам сырьевых ресурсов и своей геополитической значимости. До недавнего времени ресурсы региона преимущественно экспортировались в виде минерального сырья с низкой добавленной стоимостью в соседние крупные державы. Однако в последние годы государства региона выдвигают на передний план такие приоритеты экономической политики, как диверсификация экономики, совершенствование сырьевых отраслей промышленности, стимулирование инноваций и формирование региональных цепочек добавленной стоимости. В то же время они продвигают политику увеличения добавленной стоимости минеральной продукции. С точки зрения ресурсной обеспеченности Казахстан является одним из крупнейших в мире производителей урана: по состоянию на 2022 год на его долю приходилось около 43% мировой добычи, что составляет порядка 24 тыс. тонн. Кроме того, страна располагает значительным потенциалом в области редкоземельных элементов. Узбекистан обладает богатыми запасами металлов с высокой добавленной стоимостью, включая медь и литий. Кыргызстан входит в число важных мировых производителей золота и, наряду с Таджикистаном, характеризуется комплексным ресурсным потенциалом, сочетающим гидроэнергетические и минерально-сырьевые ресурсы. Туркменистан, в свою очередь, также ищет пути трансформации своей традиционно ориентированной на энергетику структуры экономики. Опираясь на технологическое сотрудничество с иностранными компаниями, государства региона стремятся укрепить свои компетенции по всей цепочке создания добавленной стоимости – от добычи и рафинирования до экологического менеджмента и утилизации. Однако ограниченный уровень развития геологоразведочных технологий, мощностей по переработке и рафинированию, а также инфраструктуры экологического менеджмента пока не позволяет им полностью уйти от сырьевой модели промышленности. В этих условиях открывается возможность формирования взаимодополняющего синергетического эффекта через сотрудничество с технологически развитыми странами, такими как Республика Корея. 2. Технологический потенциал Республики Корея и основы сотрудничества Несмотря на ограниченность собственных природных ресурсов, Республика Корея сумела выстроить высокотехнологичные цепочки создания добавленной стоимости в сферах производства материалов, рафинирования и утилизации, обеспечив себе высокую конкурентоспособность на мировом рынке. Реализуя стратегию достижения углеродной нейтральности и перехода к циркулярной экономике и тем самым укрепляя технологические и институциональные основы более эффективного использования ресурсов, Корея может предложить странам Центральной Азии, стремящимся уйти от сырьевой модели экономики, востребованные технологические решения для углубления сотрудничества. Корея накопила ключевые технологии, необходимые для перехода к промышленности будущего, включая повышение уровня утилизации стратегического минерального сырья, извлечение металлов из отработанных аккумуляторов и электронного лома, а также разработку более экологичных технологий добычи. Кроме того, благодаря кооперации между правительством, научно-исследовательскими институтами и частным сектором была сформирована институциональная среда, которая позволяет создавать совместные исследовательские центры и реализовывать проекты технологического сотрудничества. Такие площадки, как Форум сотрудничества «Центральная Азия – Республика Корея», программы сотрудничества в целях развития Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA), программы технологического взаимодействия исследовательских институтов, включая Корейский институт геологии и минеральных ресурсов (KIGAM) и Корейский институт промышленных технологий (KITECH), поддержка промышленной кооперации со стороны Корейского агентства по содействию торговле и инвестициям (KOTRA), а также сети академического и кадрового обмена образуют институциональную базу для системного развития сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии. Если обратиться к конкретным примерам сотрудничества, то в 2018 году правительства Узбекистана и Республики Корея официально договорились о создании в городе Чирчик Ташкентской области «Узбекско-корейского центра редких металлов и твердых сплавов», который был открыт в 2019 году при участии Алмалыкского горно-металлургического комбината (АГМК) и Корейского института промышленных технологий (KITECH). Центр располагает пятью специализированными лабораториями в областях нанотехнологий, высоколегированных сплавов и переработки минерального сырья, а корейская сторона поставила аналитическое оборудование мирового уровня и обеспечила передачу ключевых технологий. Согласно решениям Национального собрания Республики Корея, на период 2023–2027 годов предусмотрено предоставление АГМК официальной помощи в целях развития в объеме примерно 15 млрд корейских вон, включая программу стажировок, в рамках которой 50 местных специалистов проходят обучение в корейских компаниях и исследовательских институтах. Таким образом, две страны выходят за рамки простого сотрудничества в сфере добычи ресурсов и формируют всеобъемлющую систему технологического партнерства, охватывающую рафинирование, разработку новых материалов и подготовку кадров, создавая образцовую модель двустороннего взаимодействия. В 2024 году в Казахстане также обсуждалось создание научно-исследовательского центра по редким металлам. Институт металлургии и обогащения полезных ископаемых при Казахском национальном исследовательском техническом университете имени К.И. Сатпаева совместно с KITECH прорабатывали вопрос учреждения «Научного центра высокотемпературных и высокоактивных материалов на основе редких металлов». В случае реализации проекта планируется выделить в течение первых пяти лет более 10 млн долларов США из корейского бюджета. Основными элементами проекта являются направление исследовательских кадров, передача технологий и создание локальной экспериментальной базы. Правительство Казахстана рассчитывает, что этот центр станет ключевой платформой для формирования внутри страны цепочки добавленной стоимости, охватывающей добычу, рафинирование и разработку новых материалов, и официально обратилось с просьбой о расширении участия корейских компаний и научно-исследовательских институтов. Сотрудничество, выстроенное на базе подобного исследовательского центра, позволит сформировать долгосрочную модель взаимодействия, последовательно увязывающую этапы геологоразведки, переработки, рафинирования и разработки новых материалов. В рамках такого взаимодействия стороны смогут совместно сокращать технологический разрыв в области местной добычи и рафинирования, а также решать задачи, связанные с экологическими и социальными рисками в контексте ESG-повестки, управлением радиоактивными остатками, сточными водами и твердыми отходами. Объединение передовых технологических компетенций Республики Корея, ресурсного потенциала стран Центральной Азии и адекватной институциональной базы создает возможности для формирования устойчивого, долгосрочного партнерства в сфере редких металлов. 3. Новая инициатива сотрудничества в области освоения ресурсов в условиях трансформации глобальных цепочек поставок: направления устойчивого ресурсно-технологического партнерства По состоянию на 2022 год Республика Корея импортировала редкоземельные металлы на сумму около 10,2 млн долларов США, из которых 85% поступило из Китая. Поскольку в случае введения экспортных ограничений со стороны Китая возникают трудности с обеспечением доступа к критически важным минералам, в условиях реструктуризации глобальных цепочек поставок задача надежного обеспечения стратегического минерального сырья и редких металлов становится приоритетной для укрепления национальной безопасности и поддержания промышленной конкурентоспособности. В качестве национальной стратегии реагирования на риски нестабильности поставок редких металлов правительство опубликовало «План развития промышленности редких металлов 2.0». Цель данного плана заключается не в простом наращивании импорта сырья, а в создании трехуровневой системы безопасности, охватывающей этапы обеспечения, формирования резервов и циркуляции стратегически важных ресурсов, что позволит обеспечить отечественной промышленности стабильный доступ к необходимому объему редких металлов. Формирование устойчивого ресурсно-технологического партнерства с государствами Центральной Азии должно выходить за рамки простой задачи обеспечения доступа к ресурсам и превращаться в формат совместных инноваций на основе передовых технологий. На всех этапах, включая добычу, рафинирование, утилизацию и экологический менеджмент, принципиально важно передавать странам Центральной Азии ключевые корейские технологии, адаптированные к местным условиям, а также совместно реализовывать подготовку квалифицированных кадров, формируя самодостаточную технологическую экосистему. Именно это является ключевым условием для того, чтобы государства Центральной Азии смогли выйти за пределы сырьевой модели экономики и перейти к более высокому уровню индустриального развития. Иными словами, необходимо определять направления исследований таким образом, чтобы экспортная продукция стран-партнеров Центральной Азии постепенно трансформировалась в продукцию с высокой добавленной стоимостью. Кроме того, уже на начальном этапе сотрудничества следует формировать систему использования ресурсов, основанную на принципах циркулярной экономики и интегрирующую ESG-стандарты, а также выстраивать полную цепочку создания добавленной стоимости – от добычи и переработки до использования и утилизации. Необходимо создавать устойчивую рамочную модель сотрудничества не за счет краткосрочных проектов, а через учреждение совместных исследовательских центров, реализацию пилотных программ, запуск обменных стажировок и формирование платформ взаимодействия между промышленностью, академическим сообществом и научно-исследовательскими институтами. Если не ограничиваться стадией добычи и совместно формировать цепочку создания высокой добавленной стоимости, охватывающую рафинирование, разработку сплавов и материалов, производство комплектующих и оборудования, а также утилизацию, то государства Центральной Азии смогут укрепить свой промышленный и технологический потенциал. В свою очередь, Корея сможет обеспечить устойчивость глобальных цепочек поставок, что позволит сторонам обеспечить взаимную выгоду. В конечном счете технологическое сотрудничество между Республикой Корея и государствами Центральной Азии должно быть нацелено на формирование добродетельного цикла, в котором от обеспечения ресурсами переходят к обмену технологиями и совместным инновациям, приводящим к устойчивому росту. При объединении богатой ресурсной базы Центральной Азии и технологического потенциала Кореи обе стороны могут выйти за рамки простой торговли сырьем и трансформироваться в устойчивое ресурсно-технологическое сообщество, совместно открывающее промышленность будущего. Формирование доверия, основанного на технологическом взаимодействии, является ключевым условием долгосрочного партнерства, и именно благодаря этому отношения между Кореей и странами Центральной Азии способны перейти на новый уровень – к модели промышленного и стратегического сотрудничества. ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE -
COLUMN
[Бизнес] Возможности и вызовы евразийского рынка глазами предпринимателя
Возможности и вызовы евразийского рынка глазами предпринимателя – На примере стратегии выхода на рынки трех стран Центральной Азии – Пак Сон У, генеральный директор компании «JEONGWOO HI-TECH» n Последняя остающаяся земля возможностей В течение последних трех лет я ежегодно посещал три страны Центральной Азии – Узбекистан, Кыргызстан и Казахстан – в качестве ведущего наставника программы Евразийской молодежной академии (The Eurasia Youth Academy). Каждый год вместе с тщательно отобранными студентами корейских университетов мы изучали предпринимательский потенциал региона и становились свидетелями его впечатляющих преобразований. Этот регион перестал быть периферийным рынком. В условиях глобальной реструктуризации цепочек поставок и снижения зависимости от Китая он стремительно превращается в новую производственную базу и перспективный рынок сбыта. Для большинства предпринимателей Центральная Азия по-прежнему ассоциируется с «логистическими рисками» и «языковыми барьерами». Однако мой собственный опыт показал, что реальность на месте оказалась совсем иной. Надежная логистическая сеть, выстроенная компанией «ЭКОВИС», вышедшей на рынок более 30 лет назад, а также рост числа местных специалистов, владеющих корейским языком, и активная система поддержки со стороны Корейского агентства содействия торговле и инвестициям (KOTRA) и Корейского агентства по международному сотрудничеству (KOICA) существенно снизили прежние риски. В этом году особенно заметно, что благодаря «корейской волне» уровень доверия к корейским компаниям и их продукции значительно вырос, и наступил «золотой час» для тех, кто первым выходит на рынок и стремится укрепиться на нем. n Кыргызстан – рынок, где пора сеять семена С населением 6,7 миллиона человек и ВВП на душу населения 1 930 долларов Кыргызстан по показателям может показаться не самым привлекательным рынком. Это вторая после Таджикистана страна в Центральной Азии с низким уровнем доходов, при этом энергетическая инфраструктура, включая интернет, остается слаборазвитой. Однако увиденное на деле показало, что реальный уровень благосостояния населения значительно превышает сухие статистические показатели. С точки зрения предпринимателя это рынок, где пора сеять семена будущего роста. Во время визита в августе создавалось впечатление, что весь город превратился в одну большую строительную площадку. Благодаря решительной политике реформ и открытости нынешнего президента активно развивалась социальная инфраструктура, включая дорожную сеть. Особенно примечательно, что число людей, владеющих корейским языком, быстро растет, поскольку порядок слов в кыргызском языке полностью совпадает с корейским. Более 20 тысяч корейцев, проживающих за рубежом (в том числе около 18 тысяч этнических корейцев), служат связующим звеном между корейскими компаниями и местным сообществом. К выходу на рынок Кыргызстана следует подходить с позиций долгосрочных инвестиций, а не стремясь к быстрой прибыли. В частности, участие в проектах ОПР в рамках программ KOICA создает надежную основу для устойчивого выхода на рынок. Такие направления, как мобильные финансовые сервисы, недорогие платформы электронной коммерции и онлайн-образование, открывают широкие возможности при условии адаптации решений к ограниченной покупательной способности населения. Кроме того, рынок Кыргызстана обладает высокой стратегической ценностью, поскольку может служить испытательной площадкой для последующего выхода на рынки России и Казахстана. n Узбекистан – рынок, где нужно выращивать саженцы Узбекистан, расположенный в самом сердце Центральной Азии, c населением около 35 миллионов человек, при прогнозируемом ВВП на душу населения на уровне 3 300 долларов к 2025 году и при темпе экономического роста 5,6%, представляет собой движущую силу региона. После прихода к власти президента Шавката Мирзиёева в 2016 году благодаря масштабным экономическим реформам инвестиционный климат в стране значительно улучшился. Это «рынок, на котором нужно выращивать саженцы», поскольку посеянные сегодня семена имеют все шансы превратиться в крепкие деревья через 3–5 лет. Стратегия правительства Узбекистана «Цифровой Узбекистан-2030» – это не просто лозунг. Во время визита в IT-парк я убедился, что сотрудники проводят презентации на английском языке, что свидетельствует о серьезном стремлении страны преодолевать языковые барьеры. Особенно стоит отметить, что создание Центра инновационного предпринимательства U-Enter при поддержке KOICA обеспечивает прочную опору для корейских компаний, позволяя им закрепиться на узбекском рынке. Молодая структура населения, где более 60% жителей моложе 30 лет, создает оптимальные условия для распространения цифровых услуг. Возможности открываются практически во всех сферах, где Корея обладает конкурентными преимуществами, включая финтех, электронную коммерцию, образовательные технологии, информационные технологии в здравоохранении и «умное» сельское хозяйство. Активное использование офиса KOTRA в Ташкенте позволит снизить риски и избежать возможных ошибок. На фоне растущей популярности корейской волны и увеличения интереса к корейским товарам и услугам настал наиболее благоприятный момент для активного выхода на рынок. Узбекистан не имеет выхода к морю и со всех сторон окружен странами с аналогичным географическим положением. Однако страна смогла эффективно нивелировать это географическое ограничение благодаря сети, созданной в течение последних 30 лет корейскими логистическими компаниями, такими как «ЭКОВИС». Для эффективного выхода на рынок целесообразно применять поэтапный подход – начать с экспорта или лицензирования, а затем перейти к открытию местных представительств и созданию совместных предприятий. n Казахстан – рынок, готовый к сбору урожая Казахстан является крупнейшей экономикой Центральной Азии, занимает девятое место в мире по площади и при населении около 20 миллионов человек имеет ВВП на душу населения в диапазоне 12–15 тысяч долларов. Уже сегодня это «рынок, готовый к сбору урожая». Опираясь на богатые природные ресурсы, страна демонстрирует устойчивый экономический рост и превращается в ключевой логистический хаб, соединяющий китайскую инициативу «Один пояс, один путь» с Евразийским экономическим союзом России. Во время визита в Алматы самым впечатляющим изменением стал успех корейской сети магазинов шаговой доступности CU. Компания «Шин-Лайн», основанная представителем корейской диаспоры, заключила стратегическое партнерство с корейской ритейл-сетью «CU» и в результате открыла в городе около 40 магазинов. Для местных жителей, которые ранее не были знакомы с форматом круглосуточных магазинов, это стало настоящим открытием, а сама сеть успешно выполняет роль передового представителя корейского формата K-mart в Казахстане. Отмечается, что при реализации проекта решающую поддержку оказало агентство KOTRA. Когда сопровождаемая нами команда корейских студентов провела дегустацию хотток (сладких корейских блинчиков с начинкой из сахара) в одном из магазинов CU, мы своими глазами увидели бурную реакцию местных жителей. Позднее этот эпизод был опубликован на официальной странице CU в Instagram. Главным преимуществом Казахстана является высокий уровень доверия к корейским брендам. Стартапы могут эффективно использовать брендовый капитал, уже созданный такими компаниями, как Samsung и Hyundai. Особенно обнадеживающим с точки зрения долгосрочного сотрудничества является тот факт, что кафедра корейского языка стала одной из самых популярных в Казахском университете международных отношений и мировых языков имени Аблай хана. Такой интерес свидетельствует о том, что проблема языкового барьера решается все быстрее. Международный финансовый центр «Астана» (МФЦА) обладает независимой системой регулирования, основанной на английском праве, что создает оптимальные условия для развития инноваций в сфере финансовых технологий. В рамках стратегии «Цифровой Казахстан 2025» компании могут рассчитывать на получение различных льгот. Для стартапов в сфере пищевого производства особенно перспективным станет участие в создаваемом компанией «Шин-Лайн» пищевом кластере, что позволит одновременно решить задачи локализации и расширения каналов сбыта. Компания «Шин-Лайн», управляющая крупнейшим в мире заводом по производству мороженого, уже выстроила надежную систему управления холодовой цепью, охватывающую более 35 тысяч торговых точек на территории всей Центральной Азии. n Сейчас – золотое время для выхода на рынок Три страны Центральной Азии представляют собой рынки с различной степенью зрелости, поэтому целесообразно применять трехэтапную стратегию: сеять семена в Кыргызстане, выращивать саженцы в Узбекистане и собирать урожай в Казахстане. Важно учитывать, что эти три рынка тесно взаимосвязаны. Успех в Казахстане значительно упростит расширение присутствия в Узбекистане и Кыргызстане, а опыт, накопленный в Кыргызстане, станет ценным активом для выхода на другие рынки. Препятствия прошлого, связанные с логистикой и языковыми барьерами, в значительной степени преодолены. Логистическая сеть компании «ЭКОВИС», растущее число специалистов, владеющих корейским языком, а также системная поддержка со стороны KOTRA и KOICA обеспечивают корейским компаниям значительное конкурентное преимущество. Во многом этому способствует высокий уровень доверия к корейским брендам, сформировавшийся под влиянием корейской волны. Кроме того, наступает оптимальный момент для проактивного выхода на рынок и закрепления позиций, поскольку сегодня, как никогда ранее, усиливается стратегическое сотрудничество на уровне правительств и формируются центры взаимодействия в частном секторе (такие как IT-парк и пищевой кластер компании «Шин-Лайн»). Для компаний, готовых действовать с терпением и долгосрочным видением, Центральная Азия станет последним огромным еще не освоенным рынком – землей роста и урожая. Многие корейские компании и стартапы уже вышли на рынок или готовятся к этому шагу. Можно смело сказать, что сейчас открыто последнее окно возможностей для тех, кто осмелится войти первым и завоевать свое место в этом регионе. В условиях ускоряющегося перехода к цифровой экономике Центральная Азия становится землей безграничных возможностей для корейских компаний, обладающих инновационными технологиями и бизнес-моделями. Тем, кто не боится рисков, но ищет пути их преодоления и действует, откроются еще большие возможности. Огромные просторы Евразии зовут нас. Настало время действовать. ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE -
COLUMN
[ИКТ] Сотрудничество между Кореей и странами Центральной Азии в области ИКТ: будущее начинается в школьном классе
[ИКТ] Сотрудничество между Кореей и странами Центральной Азии в области ИКТ: будущее начинается в школьном классе Юн Чон Ён, профессор факультета программного обеспечения Университета Кукмин Введение Сотрудничество Республики Корея со странами Центральной Азии в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) выходит на новый этап. До настоящего времени акцент делался на создании инфраструктуры и внедрении систем, однако сегодня настало время задать более фундаментальный вопрос: с чего начинается подлинное цифровое сотрудничество? На основе выводов, сделанных в ходе недавних дебатов по политике между Кореей и странами Центральной Азии в сфере ИКТ, я хотел бы предложить искать ответ в школьных классах Центральной Азии. Точнее говоря, следующий шаг сотрудничества должен начинаться с ИКТ-образования, предоставляемого учащимся начальной, средней и старшей школы. Достижения и ограничения текущего сотрудничества За последние десять с лишним лет сотрудничество Кореи со странами Центральной Азии в сфере ИКТ показало устойчивые результаты. Примерами такого сотрудничества являются консультации по вопросам политики электронного правительства и программы повышения квалификации для государственных служащих Казахстана, проекты в Узбекистане по модернизации телекоммуникационной инфраструктуры и подготовке специалистов в сфере ИКТ, реализованные при поддержке Корейского агентства международного сотрудничества (KOICA) и фонда EDCF, а также сотрудничество с Кыргызстаном по эксплуатации центров доступа к информации и укреплению национального цифрового потенциала. Все эти инициативы внесли весомый вклад в повышение ИКТ-компетенций и формирование основы цифровой трансформации в странах Центральной Азии. Однако одновременно проявились и структурные ограничения. Во-первых, ощущается нехватка местных специалистов, способных эксплуатировать и развивать внедренные системы. Во-вторых, большинство проектов ориентировано на крупномасштабные инициативы на уровне правительства, что ограничивает возможности развития цифровых компетенций у широких слоев населения. В-третьих, ориентация на краткосрочные результаты ослабила фундамент для устойчивой технологической самостоятельности. В итоге напрашивается вывод: без подготовленных кадров, способных полноценно использовать и развивать внедренные передовые технологии, лишь возрастает зависимость от внешних ресурсов, и подлинная передача технологий остается невозможной. Ответ заключается в образовании: почему следует начинать с начальной и средней школы Самым впечатляющим выводом дебатов по политике Республики Корея и стран Центральной Азии стало утверждение о том, что «инвестиции в людей дают более долгосрочный эффект, чем инвестиции в инфраструктуру». Это указывает на необходимость смены парадигмы сотрудничества в сфере ИКТ. Необходимо перейти от ориентированного на немедленные видимые результаты «аппаратного» подхода к «программному» сотрудничеству, сосредоточенному на инвестициях в подготовку кадров с долгосрочной перспективой. Значение ИКТ-образования на ранних ступенях школьного обучения очевидно. Во-первых, поколение «цифровых аборигенов» может получить не только навыки простого использования инструментов, но и развить способность к вычислительному мышлению и творческому решению задач. Во-вторых, опыт раннего образования оказывает решающее влияние на выбор профессии, что позволяет выявлять и воспитывать потенциальные таланты в сфере ИКТ уже в детстве. В-третьих, за счет предоставления равных возможностей всем учащимся можно заранее предотвратить цифровое неравенство между социальными слоями и регионами. Опыт Кореи показывает, что распространение информационного образования, начавшееся в 1990-е годы, а также широкое внедрение обучения с использованием ИКТ в 2000-е годы заложили прочную основу для подготовки цифровых кадров и стали одним из ключевых факторов развития современной корейской модели ИКТ (K-ICT). Если адаптировать этот опыт к условиям образования и культурным особенностям каждой из стран Центральной Азии, то через десять лет могут появиться специалисты, которые возглавят цифровые инновации региона. Дорожная карта сотрудничества в области образования по этапам В качестве конкретного плана сотрудничества предлагается трехэтапная дорожная карта. [Этап 1: Формирование основы (1–3 года)] В каждой стране будет отобрано 30–50 пилотных школ, где цифровая грамотность и основы программирования будут интегрированы в официальные школьные программы. Ключевым направлением станет повышение квалификации местных учителей. Ежегодно около 500 преподавателей будут проходить не менее 60 часов интенсивных курсов в смешанном формате, сочетающем онлайн- и офлайн-форматы обучения. Учебные материалы будут совместно разрабатываться с учетом языкового и культурного контекста каждой страны и распространяться в формате открытого доступа для их постоянного совершенствования. [Этап 2: Распространение и углубление (4–6 лет)] На основе результатов пилотных школ программа распространяется на национальный уровень. В частности, путем создания мобильных ИКТ-лабораторий и регулярного проведения дистанционных совместных занятий между школами будет расширена доступность для сельских и отдаленных школ. Для увеличения участия девочек в сфере ИКТ планируется реализовать специальные программы, а также создать систему наставничества при участии местных ИТ-компаний. Кроме того, в партнерстве с профессиональными училищами будут разрабатываться практико-ориентированные курсы по ИКТ, непосредственно ведущие к трудоустройству. [Этап 3: Самостоятельность и инновации (7–10 лет)] На этапе, когда обученные студенты поступают в университеты и выходят на рынок труда, запускаются совместные корейско-центральноазиатские программы исследований и разработок. За счет организации сетевого взаимодействия «школа – вуз» регулярно проводятся международные хакатоны и проекты Capstone (итоговые проекты), сосредоточенные на разработке решений для местных проблем на основе ИКТ. Стипендиальные программы следует организовать не как простое обучение за рубежом, а с условием «возвращения», чтобы стипендиаты возвращались в родные страны и создавали устойчивый цикл передачи знаний, передавая их последующим поколениям. Ключевые программы сотрудничества С целью реализации данной дорожной карты предлагаются следующие ключевые программы. [Проект «Цифровой класс Республика Корея – Центральная Азия»] нацелен на учеников 5–9 классов и включает образовательные модули, адаптированные к особенностям разных возрастных групп. Программа построена так, чтобы обеспечить поэтапное обучение – от цифровой грамотности и культуры до блочного программирования, основ Python и грамотности в области искусственного интеллекта. Уроки ведут местные преподаватели, а корейские учителя участвуют в роли наставников. Таким образом, происходит естественная передача технологий через совместную методику преподавания. [Академия для учителей] включает в себя не только преподавателей информатики, математики и естественных наук, но и всех педагогов, независимо от преподаваемого предмета. Это связано с тем, что ИКТ становится универсальным инструментом обучения и больше не является прерогативой отдельных дисциплин. В рамках проекта внедряется модель профессионального развития на основе практического опыта, которая обеспечивает постоянное повышение квалификации учителей за счет наблюдения за уроками, предоставления обратной связи и пирингового обучения с коллегами. [Мобильная ИКТ-лаборатория] представляет собой программу, направленную на сокращение разрыва в доступе к качественному образованию в отдаленных регионах с редкой сетью школ. Использование передвижных учебных классов в сотрудничестве с региональными опорными школами обеспечивает всем учащимся доступ к высококачественному образованию в сфере ИКТ. Стратегия реализации и устойчивость Для успешной реализации крайне важны надежная система управления и устойчивые механизмы финансирования. Предлагается учредить Комитет по сотрудничеству в сфере образования между Кореей и странами Центральной Азии с участием министерств образования, цифровых ведомств, местных администраций и практикующих педагогов для обеспечения совместного участия в процессе принятия решений. Финансирование будет осуществляться на основе механизма смешанного финансирования, объединяющего бюджетные средства правительств стран-участниц, ресурсы многосторонних банков развития, международных организаций и программы социальной ответственности частных компаний. Оценка результатов основана на сбалансированном сочетании краткосрочных показателей (уровень прохождения курсов учителями, количество участвующих школ) и как среднесрочных, так и долгосрочных показателей (уровень поступления учащихся на STEM-специальности, изменения в региональных различиях в образовании). Прежде всего, важно обеспечить сотрудничество с местными педагогическими университетами, чтобы учебные программы и системы повышения квалификации были прочно интегрированы в национальные системы образования и продолжали устойчиво функционировать после завершения проекта. Инвестиции в будущее Сотрудничество в сфере ИКТ через образование требует времени, но приносит долгосрочный и масштабный эффект. Уже существует множество схожих проектов, однако данное предложение направлено на интеграцию, обновление и укоренение этих инициатив с целью обеспечения качественного прогресса всей образовательной экосистемы и достижения устойчивой локализации. Ученик начальной школы, изучающий сегодня основы программирования, может через десять лет стать специалистом, играющим ключевую роль в цифровой трансформации своей страны. Связи, формирующиеся естественным образом благодаря знакомству с образовательной системой и культурой Кореи, будут служить прочной основой для будущего экономического сотрудничества и культурного обмена. Более того, такое сотрудничество в области образования означает не одностороннюю поддержку, а возможность взаимного обучения. Богатое культурное разнообразие и творческий потенциал стран Центральной Азии могут послужить новым импульсом для развития корейского образования в сфере ИКТ и способствовать становлению подлинной модели совместного роста. Заключение Подлинное сотрудничество в сфере ИКТ начинается в школьном классе. Посеянные сегодня семена образования превратятся завтра в лидеров цифровых инноваций, которые возьмут на себя ответственность за будущее сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии. Именно образование, зарождающееся в небольших классах, а не одни лишь грандиозные инфраструктурные проекты, служит самой надежной и устойчивой основой для партнерства. Хотя это потребует времени, предоставление учащимся начальных, средних и старших школ качественного ИКТ-образования должно стать первым практическим шагом нашего сотрудничества. Исходя из этого убеждения, предлагаю совместно выстроить новую модель сотрудничества, ориентированную на образование. ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE -
COLUMN
[Межрегиональное сотрудничество] Межрегиональное сотрудничество «РК–ЦА»: новая парадигма корейской модели международного сотрудничества в целях развития
Межрегиональное сотрудничество «Республика Корея – Центральная Азия»: новая парадигма корейской модели международного сотрудничества в целях развития Центральная Азия – ключевая площадка для партнерства взаимного процветания и активизации региональной экономики Ха Тэ Ёк, начальник управления международной дипломатии Ассоциации губернаторов Республики Корея (GAROK) n Демографический парадокс и необходимость сотрудничества Сегодня сельская местность Кореи сталкивается с кризисом выживания. По всей стране 42% сельских хозяйств заявляют о нехватке рабочей силы, а доля регионов, находящихся в зоне риска исчезновения, превысила 40% от общего числа уездов и городов. По состоянию на 2024 год общая численность населения Кореи составляет 51,22 млн человек и ежегодно сокращается примерно на 10 тысяч. Несмотря на высокий уровень урбанизации (92,1%), процесс депопуляции сел и малых городов лишь ускоряется. Между тем Центральная Азия находится в совершенно иной реальности. Численность населения региона составляет 80,7 млн человек, при этом средний возраст – всего 27,6 года, что делает его молодым регионом. В одном только Узбекистане из 37 млн граждан около 3 млн работают за границей, ежегодно отправляя на родину 20 млрд долларов США. За последние 30 лет городское население стран Центральной Азии увеличилось на 16%, но молодежь по-прежнему уезжает в поисках работы, главным образом в Россию. Подобный «демографический парадокс» между Кореей и странами Центральной Азии является одновременно вызовом и возможностью. Сочетание острой потребности корейских регионов в рабочей силе и наличия богатых человеческих ресурсов Центральной Азии открывает перспективу развития инновационной модели взаимного процветания, выходящей за рамки традиционной односторонней помощи. В частности, Центральная Азия выступает ключевой ареной, где корейская модель международного сотрудничества в целях развития может найти свое наиболее полное выражение. Намеченный на следующий год первый в истории саммит Кореи и пяти стран Центральной Азии станет историческим переломным моментом в институционализации этого видения. n Почему именно Центральная Азия: основания для выбора ключевой площадкой корейской модели сотрудничества в целях развития Во-первых, это связано с уроками этапов развития. Корея в 1960-е годы начала свой путь как аграрная страна и прошла индустриализацию за счет «сжатого роста». Эта траектория развития во многом совпадает с нынешней реальностью стран Центральной Азии, где одновременно происходят процессы стремительной индустриализации и урбанизации. Уровень урбанизации в Казахстане составляет 57,3%, а в Узбекистане – 50,5 %, что сопоставимо с уровнем Кореи в 1970-е годы. Таким образом, именно опыт сжатого роста Кореи служит для стран Центральной Азии наиболее востребованной и практической моделью для подражания. Во-вторых, это взаимодополняемость. Корея предлагает технологии и опыт, а Центральная Азия – демографический потенциал и богатые ресурсы. Когда корейские технологии «умных городов» сочетаются с хлопковой промышленностью Узбекистана, а ноу-хау Пусана в области портовой логистики – с логистическим хабом Казахстана на Каспийском море, возникает реальный синергетический эффект. Это принципиально иная модель взаимозависимого роста, отличающаяся от односторонней помощи африканским странам или конкурентного взаимодействия с государствами Юго-Восточной Азии. В-третьих, существует геополитический контекст. После начала войны на Украине Центральная Азия стала ареной «Новой Большой игры (The New Great Game)». Китай во главе с председателем Си Цзиньпином провел саммит в формате «Центральная Азия – Китай» с целью ускорения инициативы «Один пояс, один путь». США в 2023 году организовали первый саммит в формате «C5+1», а Европа запустила собственную платформу «ЕС – Центральная Азия». Однако государства Центральной Азии стремятся избегать зависимости от какой-либо одной сверхдержавы и проводят многовекторную дипломатию, основанную на прагматизме. В 2023 году Китай обогнал Россию и стал крупнейшим торговым партнером как Узбекистана, так и Казахстана, однако обе страны при этом сохраняют сотрудничество с Россией в сфере безопасности. Именно в этой нише проявляется уникальное конкурентное преимущество корейской модели международного сотрудничества в целях развития, которая не навязывает повестку, основанную на гегемонизме. n Почему именно органы местного самоуправления Кореи: необходимость полевых исполнителей В институциональном плане Центральная Азия характеризуется сильной централизацией власти. В Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане действует президентская форма правления, при которой автономия местных органов власти ограничена. Следовательно, межрегиональное сотрудничество должно быть организовано не как самостоятельное направление дипломатии, а как исполнительная платформа, дополняющая внешнюю политику центрального правительства. Главная идея заключается в роли корейских органов местного самоуправления как полевых исполнителей. Опираясь только на политические заявления центрального правительства, реализовать такие конкретные проекты, как создание промышленных комплексов, модернизация сельского хозяйства и строительство «умных городов», представляется затруднительным. Опыт управления портами в Пусане, технологии текстильного машиностроения в Тэгу, а также ноу-хау в сфере «умных городов» Седжона и Соннама представляют профессиональную экспертизу и исполнительскую силу на местах, которую центральное правительство заменить не может. Еще более значимым аспектом является то, что такая структура позволяет органам местного самоуправления получать непосредственную выгоду. Традиционные программы официальной помощи в целях развития (ОПР), инициируемые центральным правительством, для местных властей представляли собой лишь обременение, не приносящее прямых выгод. Однако межрегиональное сотрудничество между Кореей и Центральной Азией напрямую связано с практическими интересами самих регионов – такими, как выход компаний Пусана на рынки Каспийского моря, создание зарубежных баз деятельности для текстильной промышленности Тэгу и решение проблемы дефицита рабочей силы в сельских районах. В этом заключается главное преимущество корейской модели сотрудничества в целях развития, отличающее ее от моделей крупных держав. n Институциональная основа: от форумов на уровне центральных правительств к форуму межрегионального сотрудничества и саммиту глав государств Форум Сотрудничества «Республика Корея – Центральная Азия», запущенный в 2007 году, на протяжении 17 лет последовательно накапливал результаты. В 2017 году в Сеуле был открыт постоянный секретариат, и форум был повышен до уровня министров иностранных дел. В следующем году впервые за 34 года с момента установления дипломатических отношений состоится саммит «Республика Корея – Центральная Азия» в Сеуле. Этот саммит станет историческим событием, знаменующим вершину всестороннего сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии. В этом контексте в 2023 году Ассоциация губернаторов Республики Корея совместно с посольствами пяти государств провела круглый стол на тему «Корейско-Центральноазиатское региональное сотрудничество». При активном содействии Министерства иностранных дел, Корейского фонда и других профильных организаций в 2024 году в Сеуле официально прошел первый Форум межрегионального сотрудничества «Республика Корея – Центральная Азия». В сентябре этого года в Туркестане (Казахстан) пройдет второй Форум, что станет важной вехой в расширении сотрудничества между Кореей и Центральной Азией на региональном уровне. Вместе с тем, учитывая институциональные ограничения стран Центральной Азии, необходимо четко закрепить трехступенчатую структуру взаимодействия: «договоренности на уровне саммита → координация на уровне министров → реализация на региональном уровне». На саммите главы государств определяют основные принципы, затем соответствующие министры (или их заместители) согласовывают конкретные проекты, а местные органы власти реализуют их на практике. Такой механизм позволит обеспечить стабильность и устойчивость межрегионального сотрудничества даже в условиях централизованных систем стран Центральной Азии. n Ключевые модели проекта: конкретная структура взаимного процветания 1) Программа ротации сезонных работников: инновация в обмене трудовыми ресурсами Речь идет о циклической системе, которая связывает острую нехватку рабочей силы в корейской сельской местности с высоким спросом на рабочие места среди молодежи Центральной Азии. Суть программы заключается в том, чтобы она не ограничивалась простой поставкой рабочей силы, а способствовала модернизации сельского хозяйства в Центральной Азии, предоставляя возможности для освоения новых навыков и достижения эффекта «реинтеграции» после возвращения на родину. Например, можно оперативно запустить проекты, в рамках которых опытные сельскохозяйственные работники из Узбекистана и Кыргызстана получат возможность на протяжении нескольких месяцев трудиться сезонными работниками в таких сферах, как умное фермерство, садоводство и животноводство в Корее. Освоенные в Корее современные агротехнологии и управленческое ноу-хау они смогут привнести на родину, где это станет семенем модернизации сельского хозяйства. Регионы, ориентированные на аграрный сектор, такие как провинции Чолла-Намдо и Кёнсан-Пукто, могут напрямую заключать партнерские соглашения и ежегодно запускать программу в определенных масштабах, постепенно расширяя сотрудничество. 2) Корейская модель международного сотрудничества в целях развития для взаимного процветания: новая парадигма оживления региональной экономики Центральная Азия является идеальной площадкой, где корейская модель сотрудничества в целях развития может быть реализована наиболее успешно. Эта инновационная модель выходит за рамки прежних односторонних проектов помощи, инициируемых центральным правительством. В данной модели, местные органы власти Кореи становятся самостоятельными субъектами развития, одновременно способствуя оживлению собственной экономики и продвижению международного сотрудничества. l Проект «Пусан – порт Актау (Казахстан)» представляет собой яркий пример передачи опыта Пусанского порта в области управления логистикой для модернизации контейнерного терминала в порту Актау, тем самым создавая возможности выхода компаний Пусана на логистический хаб Каспийского моря. Казахстан, являясь ключевым транспортно-логистическим узлом между Центральной Азией и Европой, может стать новым двигателем роста для экономики Пусана. l Кластер текстильной промышленности «Тэгу – Узбекистан»: использование технологий текстильного машиностроения города Тэгу для создания в Узбекистане индустриального комплекса в текстильной отрасли позволит обеспечить плацдарм для выхода на зарубежные рынки корейской текстильной промышленности, находящейся в упадке. Узбекистан, будучи шестым по величине производителем хлопка в мире, является исключительно привлекательным партнером для компаний Тэгу. Такие практические примеры демонстрируют двустороннюю модель взаимного процветания, которая одновременно оживляет региональную экономику Кореи и способствует модернизации промышленности стран Центральной Азии. Подобная структура сотрудничества характерна прежде всего для Центральной Азии и практически неосуществима в Африке или Юго-Восточной Азии. 3) Экосистема технологий «умных городов»: ориентация на будущее взаимодействие Установление побратимских связей между ведущими регионами Кореи в сфере «умных городов», такими как Седжон и Соннам, и крупными городами Центральной Азии, включая Астану и Ташкент, позволяет оказывать поддержку цифровой трансформации в ключевых сферах городского управления – от организации дорожного движения до повышения энергоэффективности и утилизации отходов. При этом данная модель будет развиваться не в форме односторонней передачи технологий, а как платформа для взаимного обучения и совместных инноваций. n Политические рекомендации: институционализация на основе саммита l Отражение в повестке саммита: целесообразно принять «Совместную декларацию о содействии межрегиональному сотрудничеству между Кореей и странами Центральной Азии» (условное название) с целью достижения политического консенсуса по программе сезонных работников и корейской модели сотрудничества в целях развития. Декларация должна представлять собой не просто формальное заявление, а содержать конкретные проекты и дорожную карту их реализации с обеспечением бюджетного финансирования. l Создание межведомственной рабочей группы: для устранения межведомственных барьеров необходимо сформировать «Рабочую группу по содействию межрегиональному сотрудничеству между Кореей и странами Центральной Азии», в состав которой войдут представители Министерства иностранных дел (координация политики), Министерства внутренних дел и безопасности и Ассоциации губернаторов (сотрудничество на местном уровне), Министерства занятости и труда (программа для работников), а также Министерства экономики и финансов (финансовая поддержка). l Укрепление модели государственно-частного управления: предполагается учредить постоянный орган – «Совет по межрегиональному сотрудничеству Корея – Центральная Азия» с участием представителей органов местного самоуправления, Национальной федерации сельскохозяйственных кооперативов, Корейской федерации малого и среднего бизнеса и других организаций. Это позволит обеспечить практическую реализацию на местах и повысить устойчивость благодаря государственно-частному партнерству, а не исключительно за счет инициатив центрального правительства. На этом фоне, ожидается активная роль Корейского фонда, который выполняет функции Секретариата Форума сотрудничества «Корея – Центральная Азия». n Новые горизонты корейской модели международного сотрудничества в целях развития, реализуемые в Центральной Азии В целом межрегиональное сотрудничество между Кореей и странами Центральной Азии представляет собой не просто обмен между регионами, а стратегическую задачу по созданию репрезентативной корейской модели сотрудничества в целях развития. Программы ротации сезонных работников позволят смягчить дефицит трудовых ресурсов в сельских районах, корейская модель взаимовыгодного развития придаст новый импульс региональной экономике, а сотрудничество в сфере «умных городов» расширит горизонты будущего взаимодействия. Прежде всего, Центральная Азия – это оптимальная площадка, где корейская модель сотрудничества в целях развития может работать наиболее эффективно, а корейские местные органы власти будут выступать в качестве ключевых исполнителей. Только Центральная Азия обладает сочетанием трех необходимых условий: уроки, извлеченные из разных стадий развития страны, взаимодополняющая структура ресурсов и геополитический нейтралитет. Такой подход кардинально отличается от борьбы великих держав за гегемонию и является уникальным для Кореи. Это не логика безопасности России, не масштабные инвестиционные наступления Китая, не ценностная дипломатия США, а именно «практическое взаимное процветание на местах», которое Корея может предложить странам Центральной Азии в качестве уникальной ценности. Таким образом, первый в истории саммит между Кореей и пятью странами Центральной Азии, который состоится в следующем году, станет поворотным моментом, открывающим новые горизонты как для будущего корейских регионов, так и для корейской модели сотрудничества в целях развития. Благодаря инновационной модели, позволяющей регионам выступать субъектами международного сотрудничества и превращать кризис в возможность, Корея вместе с пятью странами Центральной Азии сможет открыть путь к взаимному процветанию, а не к соперничеству на арене «Новой Большой игры». ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE -
COLUMN
[Международное сотрудничество/Здравоохранение] Оглядываясь на трехлетний опыт развития «Проекта сотрудничества в области традиционной медицины со странами Центральной Азии»
Оглядываясь на трехлетний опыт развития «Проекта сотрудничества в области традиционной медицины со странами Центральной Азии» Че Хан, профессор Пусанского национального университета 1. Начало международного проекта сотрудничества в сфере глобального здравоохранения Как врач корейской медицины я преподаю базовые дисциплины на кафедре традиционной корейской медицины в Пусанском национальном университете и веду научные исследования. Я также занимаюсь международным сотрудничеством в области традиционной медицины и стремлюсь к открытому диалогу. В молодости, когда я был полон энтузиазма, мне посчастливилось пройти длительные программы постдокторантуры в США, что дало мне хорошее представление о жизни за рубежом. Кроме того, я приобрел опыт в разработке и реализации международных программ обмена, связанных с открытием новой кафедры корейской медицины и клиники традиционной медицины, имел представление об образовательных программах ОПР и обладал определенными знаниями по истории исламской медицины. Но было ли этого достаточно? Как, вероятно, догадываются читатели этой статьи – конечно же, нет. Прежде всего, международное сотрудничество безусловно относится к сфере дипломатии. Следовательно, мне пришлось отказаться от привычных подходов в работе Министерства здравоохранения и благосостояния, Министерства науки и технологий или Министерства промышленности и ресурсов и освоить протоколы Министерства иностранных дел. К тому же, практический опыт, полученный непосредственно в полевых условиях, оказался исключительно важным. В этой статье я хочу поделиться своим опытом работы над проектом в Центральной Азии с молодыми специалистами, интересующимися международным сотрудничеством, как старший коллега, начавший этот путь немного раньше. 2. Да, все зависит от людей Во-первых, необходим командный дух. Настоящие специалисты с разными компетенциями должны сотрудничать как единая команда. В данном проекте одновременно требовались навыки в разных областях, таких как коммуникация с заинтересованными сторонами, говорящими на иностранных языках, преподавание и клиническая практика корейской медицины, а также административные процессы как в Корее, так и за рубежом. Разумеется, я не мог справиться со всем этим в одиночку. Помимо того, что требовался опыт и профессионализм, абсолютно не хватало ни времени, ни физических сил для всего объема задач. Кроме того, в проектах в Центральной Азии была жизненно важна роль переводчиков, которые обеспечивали языковую связь и помогали понять местную культуру. До этого проекта я работал в академической среде, где достаточно было владеть английским, но здесь я вдруг почувствовал себя немым. Если смысл не передавался точно, возникали недопонимания, поэтому очень важно сохранять контекст и находить точки соприкосновения в работе. В частности, история, культура, правовая и институциональная база пяти стран Центральной Азии оказались для меня совершенно незнакомыми. Конечно, я не мог изменить местные реалии под себя, поэтому мне пришлось адаптироваться. Как эксперту в области международного обмена и обучения по корейской медицине, мне посчастливилось в этом проекте работать в одной команде с экспертами по клинической практике и акупунктуре, а также с профессионалами в области управления проектами и традиционными лекарственными средствами. Более того, к нам присоединился выдающийся специалист по корейскому языку, который вырос в культурной среде, совершенно отличной от моей – в Туркменистане. Что же объединяло нас в одну команду? Задумываясь об этом теперь, мне кажется, что нас связали взаимное доверие между коллегами, забота об обеспечении личного пространства для полного раскрытия потенциала каждого, а также четко определенные общие цели. Во-вторых, необходимы советы от специалистов, обладающих реальным полевым опытом в международном сотрудничестве. Я считал, что обладаю более широким, чем большинство специалистов, опытом в преподавании и научных исследованиях в области традиционной медицины как в Корее, так и за рубежом, а также глубокими знаниями и практическим опытом в сфере международного сотрудничества. Имея за плечами более 30 лет деятельности как внутри страны, так и за ее пределами, я был уверен, что смогу найти решение любой проблемы или трудности. Однако я оказался новичком в сфере международного сотрудничества. Обязательно нужен хороший советник, который может поделиться не только личными советами и косвенным опытом, но и примерами преодоления неудач и сложных ситуаций. Важно четко понимать ограничения и возможности проекта, а также уметь отличать то, что возможно, от того, что невозможно. Пользуясь случаем, хочу выразить глубокую признательность Корейскому фонду (KF), Ульсанскому центру международного сотрудничества в целях развития (UIDCC), Глобальному городскому фонду Пусана (BGCF) и посольствам обеих стран. Их советы, основанные на реальном опыте, существенно помогли преодолеть множество трудностей, и именно поддержка и понимание от тех, кто прошел через подобные трудности, вдохновили продолжать путь. В-третьих, в конечном итоге остаются не проекты, а люди. Никто не знает, как сложится судьба текущего проекта. В любой момент может быть реорганизована структура организаций-участников, госслужащие, отвечающие за проект, меняются без исключения каждые 1–3 года, а заинтересованные стороны также могут измениться в любое время и самым непредсказуемым образом. Крайне сложно создать и поддерживать сеть экспертов, от которой зависит успех проекта, но еще труднее – обновлять и сохранять ее в актуальном состоянии. Что же тогда остается? Одним словом – достойные люди, которых можно встретить на пути реализации проекта, будь то отечественные или зарубежные коллеги, администраторы или заинтересованные партнеры. Когда-то мне дали такой совет: «С хорошими людьми даже сложная работа со временем приносит результат. А вот с ненадежными, как бы ни были хороши условия, успеха не добиться». Иногда встречаются предложения по ОПР, в которых считают, что достаточно построить здание или завод в странах-получателях помощи – и это будет рассматриваться как полезный вклад. Однажды я посетил прекрасно оснащенный завод по производству натуральных экстрактов в Центральной Азии. Однако продукция там оказалась загрязненной из-за отсутствия специалистов по эксплуатации и не подходила ни для внутреннего рынка, ни для экспорта. Без бизнес-экспертов также не удалось найти ни каналов сбыта, ни инвесторов. Как бы ни складывались обстоятельства, в конечном итоге все зависит от людей. Поэтому даже в далекой стране-получателе важно оставить хороших местных специалистов. В конце концов, разве не благодаря сохраненным знаниям и навыкам инженеров даже проигравшие страны в мировых войнах сумели стать индустриальными державами в современном мире? 3. Системный подход и «Ин ша Аллах» («если на то есть воля Божья») Во-первых, требуется тщательная подготовка, чтобы подходить к любому делу системно. За последние три года сотрудничества со странами Центральной Азии в области традиционной медицины самым сложным вопросом оказалось отсутствие исходных данных для реализации проекта и дефицит опыта системного подхода к подобным инициативам в сообществе традиционной корейской медицины. Начиная новые проекты, я всегда старался подготовиться заранее, иногда даже чрезмерно, чтобы найти наилучшие пути, но в этом случае не хватало даже базовых материалов для начала. Пришлось вести работу буквально с нуля и заниматься всем одновременно – от земляного котлована до крыши. Таким образом, для проекта сотрудничества в области традиционной медицины в Центральной Азии были сформулированы видение и конкретные стратегии развития традиционной корейской медицины в рамках ОПР, опираясь на такие исследовательские работы, как «Исследование роли корейской медицины в программе ОПР корейского типа в области международного здравоохранения» (при поддержке Корейской ассоциации врачей традиционной медицины, 2022 г.) и научная статья «Текущее состояние и стратегия устойчивого развития официальной помощи в целях развития (ОПР) в области корейской медицины в международном здравоохранении» (Журнал корейской медицины, 2024 г.). Кроме того, через статью под названием «Прошлое, настоящее и будущее традиционной медицины Узбекистана» (Журнал корейской медицины, 2025 г.) был проведен обзор истории и институциональной базы традиционной медицины в Центральной Азии. Также в рамках задания по изучению политики «Изучение методов развития индустрии традиционной медицины и фармации в Центральной Азии на основе опыта корейской индустрии традиционной медицины» (при поддержке Корейского фонда, 2024 г.) удалось определить видение, ключевые задачи и стратегии устойчивого развития экосистемы для будущего местного хаба корейской ОПР в области традиционной медицины – «Медицинского центра Хо Чжун». Одновременно реализовывать практическую часть проекта и формировать его системную основу оказалось невероятно сложной задачей. Во-вторых, в Центральной Азии существует выражение «Ин ша Аллах» (إن شاء الله), а в Корее – «Чжин-ин-са-дэ-чхон-мён» (진인사대천명). «Ин ша Аллах» – мусульманская фраза, которая переводится как «если на то есть воля Божья» и подразумевает, что результат непредсказуемого будущего зависит от воли Бога, а человек может лишь делать все, что в его силах. Я и представить не мог, что услышу в Центральной Азии аналогичное выражение «Чжин-ин-са-дэ-чхон-мён», означающее «сделать все, что в человеческих силах, а остальное предоставить воле небес», которое в молодости воспринимал как усталое сетование старших. Я ничего не мог поделать ни с тем, что происходило в стране-получателе помощи, ни с ситуацией в Корее. Не мог ничего сказать, когда тщательно подготовленный визит был отменен по соображениям безопасности в связи с визитом высокопоставленного лица. Мы ничего не могли изменить, если другая сторона еще не была готова принять наше искреннее доверие и энтузиазм. Когда, казалось бы, все начинало налаживаться, ответственного исполнителя, который помогал нам, перевели на другую должность, и я оказался бессилен что-либо изменить. Даже если в самый важный момент прекращалось финансирование внутри страны, это не поддавалось моему контролю. Другого выхода не было, и оставалось только сказать: «Я сделал все, что мог, и мне очень жаль». В-третьих, главное – это уметь не сломаться душой. Корея обладает завидным для многих стран опытом яркого развития экосистемы традиционной медицины за последние 70 лет и располагает широким спектром надлежащих технологий, способных немедленно содействовать экономическому развитию и улучшению системы здравоохранения в странах-получателях помощи. Как видно из инициативы «Новая северная политика» и концепции «K-Шелковый путь (K-Silk Road)», проекты сотрудничества в области традиционной медицины представляют собой корейскую модель дипломатии здравоохранения, которая сочетает дипломатию, культуру, здравоохранение и промышленность и является важнейшим активом для будущего лидерства в области международного здравоохранения. 14 июля этого года был запущен прямой рейс между Ашхабадом и Инчхоном, что стало поворотным моментом в дипломатических, культурных, социальных и экономических отношениях между двумя странами. Пятилетний план сотрудничества между Кореей и Туркменистаном в области традиционной медицины, утвержденный Кабинетом министров Туркменистана после непростого процесса, включает краткосрочные и долгосрочные цели: формирование совместной рабочей группы экспертов, краткосрочные и долгосрочные стажировки, обучение на местах и дистанционные курсы, обмен учебными программами и клиническими руководствами, совместные исследования и публикации по традиционным лекарственным средствам, создание учреждений для сотрудничества и обучение корейскому языку для этих целей. «Медицинский центр Хо Чжун» — это корейская модель сотрудничества в области традиционной медицины, которая не ограничивается простой передачей методик корейской акупунктуры, а стремится системно развивать три взаимодополняющих направления: клиническую практику, медицинское образование и индустрию лекарственного сырья с целью достижения устойчивой экосистемы традиционной медицины в странах-партнерах. Данный центр будет стремиться стать символом ведущего специализированного учреждения традиционной медицины в Центральной Азии. В течение последних трех лет проект следовал типичным принципам ОПР и стал успешным примером, демонстрирующим новые перспективы глобализации корейской традиционной медицины и распространения «корейской волны». Надеюсь, что спустя пять лет я смогу с гордостью оглянуться назад и сказать, что стоило стойко идти до конца, не дав сломаться духом. ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE -
COLUMN
[Транспорт/Логистика] Стратегия развития сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии в области городского транспорта
Стратегия развития сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии в области городского транспорта Ким Вон Хо старший научный сотрудник Сеульского института 1. Тенденция развития сотрудничества в области транспорта и логистики между Кореей и странами Центральной Азии Все пять стран Центральной Азии не имеют выхода к морю и полагаются на железные дороги и автодорожную сеть для перевозки грузов. Однако, в силу сохраняющейся зависимости от инфраструктуры, оставшейся со времен Советского Союза, транспортная эффективность остается на низком уровне, а высокие логистические издержки становятся препятствием для экономического роста. В связи с этим, Корея и страны Центральной Азии развивают разностороннее сотрудничество в транспортной сфере – особенно в таких ключевых направлениях, как автодорожная инфраструктура, логистика, железнодорожный транспорт и авиация. Корейское правительство и компании участвуют в строительстве и реконструкции автомобильных дорог в ряде стран региона, особенно в крупных проектах, реализуемых в Казахстане и Узбекистане. Корея также поддерживает расширение логистических сетей и повышение эффективности логистических процессов с целью укрепления торговых связей со странами Центральной Азии. К примеру, реализуются проекты по развитию сухопутных терминалов и созданию логистических систем для государств, не имеющих выхода к морю. Корея стремится установить прямые торговые связи с Европой по суше через евразийскую железнодорожную сеть и активно участвует в проектах соединения железнодорожных сетей и развития международного транспортного сотрудничества со странами Центральной Азии. Кроме того, продвигаются инициативы по внедрению корейских железнодорожных технологий на маршрутах трансконтинентальной магистрали, проходящей через Казахстан и Узбекистан. В последние годы стремительно расширяется сотрудничество в авиационной сфере, охватывая такие направления как, развитие инфраструктуры аэропортов, расширение авиамаршрутов, авиационная логистика и подготовка специалистов. Корпорация международного аэропорта Инчхон (IIAC) выиграла тендер стоимостью 223 млн долларов США на модернизацию и управление международным аэропортом «Ургенч» в Узбекистане, в то время как Корея и Казахстан договорились увеличить число авиарейсов между Алматы и Сеулом с 10 до 42 в неделю – что стало важным шагом на пути развития логистического партнерства. 2. Недостаточное сотрудничество в решении проблем городского транспорта стран Центральной Азии Страны Центральной Азии сталкиваются с проблемами в сфере городского транспорта, такими как транспортные заторы и загрязнение окружающей среды, вызванными ускоренной урбанизацией, ростом численности населения и увеличением количества личных автомобилей. Кроме того, многие города региона были спроектированы по модели советского градостроительства, что выразилось в сеточной структуре улично-дорожной сети. Такая структура имеет низкую центральность и множество круговых перекрестков, что вызывает пробки на многих участках городских дорог, снижает скорость движения автобусов и, в итоге, стимулирует рост использования личных автомобилей, создавая порочный круг, усугубляющий дорожную ситуацию. В рамках недавнего проекта по государственному сотрудничеству, реализованного Корейским агентством международного сотрудничества (KOICA) совместно с Кыргызстаном, был проведен анализ времени поездок на личном и общественном транспорте (автобусах) в городе Бишкек. Результаты показали, что на автомобиле можно пересечь большую часть города менее чем за 30 минут, тогда как на общественном транспорте невозможно преодолеть даже половину маршрута за аналогичное время. Такая диспропорция способствует дальнейшему переходу на личный транспорт, усиливает дорожную нагрузку и ухудшает качество воздуха. Фундаментальным решением могло бы стать строительство городского метрополитена. Однако в городах с относительно низкой плотностью населения (до 3 млн человек), как показали примеры Тэгу и Тэджона, трудно обеспечить достаточный уровень спроса для эксплуатации метрополитена. Это приводит к серьезным операционным убыткам, создавая значительную нагрузку на государственный и местные бюджеты (В Ташкенте и Алмате были построены ограниченные линии метрополитена, но они устарели и демонстрируют низкий уровень использования из-за отсутствия развитой системы пересадок). Ввиду этих обстоятельств крупные города Центральной Азии сталкиваются с тем, что развитие дорожной инфраструктуры не поспевает за темпами роста городов, а транспортная система, ориентированная на автомобили, создает серьезные заторы. Кроме того, общественный транспорт, основанный преимущественно на автобусах, используется слабо из-за его изношенного состояния, нехватки транспорта и неэффективного управления. Его функции часто замещают частные маршрутки (микроавтобусы) и такси, что вызывает проблемы в части безопасности, прозрачности тарифов и соблюдения дорожного порядка. Увеличение количества старых автомобилей (средний возраст более 15 лет) становится причиной серьезного загрязнения воздуха и шумового загрязнения. Особенно остро это ощущается в таких городах, как Алматы и Бишкек, расположенных у подножия Тянь-Шаня, где часто наблюдаются явления смога, вызванного застоем воздуха. Развитие инфраструктуры для пешеходов и велосипедистов пока еще остается на начальной стадии из-за отсутствия органически связанной транспортной системы, включающей различные виды транспорта. Количество дорожно-транспортных происшествий с участием пешеходов неуклонно растет, но эта проблема не получает должного внимания со стороны общества. Хотя эти проблемы требуют комплексного и долгосрочного подхода, а также реализации соответствующей политики, транспортное планирование зачастую остается фрагментарным и краткосрочным из-за нехватки координации между профильными ведомствами и слабого взаимодействия с частным сектором. В последнее время развивается сотрудничество между Кореей и странами Центральной Азии в области городского транспорта, но оно по-прежнему ограничивается техническими консультациями по внедрению интеллектуальных транспортных систем (ITS), поддержкой разработки планов по улучшению общественного транспорта, а также программами повышения квалификации государственных служащих и обучения кадров. В связи с этим, для решения насущных проблем необходимы более практические меры сотрудничества, основанные на корейском опыте в сфере городской транспортной политики. Такой опыт включает модернизацию общественного транспорта, создание интегрированных транспортных систем, внедрение экологически чистых видов транспорта (таких как электробусы и велосипеды), разработку мастер-планов городского транспорта, внедрение систем интеллектуального управления транспортом и реализацию политики, основанной на анализе транспортных данных. 3. Задачи сотрудничества в области городского транспорта со странами Центральной Азии Крупные города Кореи сталкивались с теми же проблемами городского транспорта, что и города Центральной Азии. Однако, благодаря многочисленным попыткам и смелым инвестициям, Корея смогла постепенно улучшить ситуацию на дорогах и создать комплексную систему городского транспорта, ставшую образцом для развивающихся стран. На основе анализа выявленных проблем в сфере городского транспорта мегаполисов Центральной Азии и сильных сторон системы управления городским транспортном в Корее можно выделить четыре ключевых направления сотрудничества: - Разработка мастер-плана по улучшению транспортной системы Создание устойчивой городской инфраструктуры и повышение качества жизни граждан за счет всестороннего улучшения дорожной и транспортной системы являются главными целями разработки мастер-плана. В нем детально будут представлены следующие направления: расширение сети окружных и магистральных дорог, меры по усилению контроля за парковкой и соблюдением правил стоянки, реорганизация маршрутов и расширение инфраструктуры общественного транспорта, внедрение системы выделенных автобусных полос, план по внедрению и эксплуатации инфраструктуры интеллектуальных транспортных систем, а также разработка и развитие инфраструктуры для экологически чистых и немоторизованных видов транспорта. - Исследование транспортного поведения и создание транспортной базы данных Для проведения систематического анализа транспортного спроса в городе и использования полученных данных в качестве основы для разработки среднесрочной и долгосрочной политики, проводится исследование транспортного поведения и создается база данных по транспорту. На основе этих данных осуществляется прогноз транспортных потоков, определяется приоритетность расширения транспортной инфраструктуры и формируется база для разработки долгосрочного плана городской транспортной системы. - Реконструкция дорожной инфраструктуры Для решения проблемы снижения пропускной способности дорог и низкой скорости движения, вызванных неэффективной улично-дорожной сетью и нерациональным управлением транспортными потоками, предполагается повысить эффективность движения транспортных средств за счет расширения и строительства новых дорог между центральными и пригородными районами, а также устранения узких участков на автомобильных дорогах. Расширение кольцевых развязок и установка дополнительных элементов безопасности на перекрестках с хроническими заторами позволят улучшить транспортный поток и повысить безопасность дорожного движения. - Улучшение функций интеллектуального управления транспортом За счет сбора данных в режиме реального времени и интеллектуального управления движением на основе умной транспортной инфраструктуры одновременно повышаются безопасность, эффективность и удобство транспортной системы. В данной сфере представляется возможным реализовать сотрудничество с применением передовых корейских технологий управления движением, включая создание интеллектуальной системы управления транспортом, оптимизацию управления и регулирования движения в режиме реального времени, внедрение «умных перекрестков» и синхронизированных светофоров, а также совершенствование интегрированной системы управления транспортом. Всего за несколько десятилетий транспортная система Кореи развилась от примитивной дорожной сети до метрополитена мирового уровня. При условии, что сотрудничество в области городского транспорта со странами Центральной Азии будет основываться на накопленном опыте и знаниях Кореи, можно ожидать ощутимых и взаимовыгодных результатов. ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE -
COLUMN
[Изменение климата] Актуальные вопросы и планы сотрудничества в области климата и зеленого развития между Кореей и странами Центральной Азии
Актуальные вопросы и планы сотрудничества в области климата и зеленого развития между Кореей и странами Центральной Азии Ли Сын Ён, руководитель регионального офиса Глобального института зеленого роста (GGGI) в Узбекистане Центральная Азия и климатический кризис В силу своих географических и климатических особенностей Центральная Азия остается регионом, сильно подверженным воздействию последствий изменения климата. Глобальное потепление вызывает изменение режима осадков и ускоренное таяние ледников, что ведет к проблемам с водными ресурсами, наводнениям, деградации и опустыниванию земель, а урбанизация, в свою очередь, способствует загрязнению воздуха и стремительному росту выбросов парниковых газов. Все эти проблемы представляют собой серьезную угрозу не только для окружающей среды, но и для местной экономики, безопасности и общества в целом. Кроме того, недостаток воды для орошения, необходимой для сельского хозяйства, может спровоцировать конфликты между странами, расположенными выше и ниже по течению рек. Также возможны споры по поводу сокращающейся площади пахотных земель вследствие деградации почв. Использование ископаемого топлива для отопления в зимний период и увеличение количества транспортных средств в крупных городах привели к резкому ухудшению качества воздуха. 27 января 2025 года Ташкент занял первое место в мировом рейтинге городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха, так как концентрация вредных веществ PM2.5 в столице достигла 184 мкг/м³, что в 36,8 раза превышает рекомендации ВОЗ (KUN.UZ). Таким образом, климатические и экологические проблемы напрямую связаны с вопросами выживания и безопасности населения, что требует срочных действий со стороны правительств и повышенного внимания со стороны международного сообщества. Ответы правительств стран Центральной Азии на климатический кризис и укрепление регионального сотрудничества В ответ на климатический кризис правительства стран Центральной Азии расширяют политические меры, устанавливая в рамках Парижского соглашения национальные цели по сокращению выбросов парниковых газов, разрабатывая планы по достижению углеродной нейтральности и национальные планы адаптации, а также интегрируя принципы климатической устойчивости в своих среднесрочных и долгосрочных национальных стратегиях развития. Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев объявил 2025 год Годом охраны окружающей среды и «зеленой» экономики, подчеркнув тем самым важность защиты окружающей среды и борьбы с изменением климата. В феврале текущего года он подписал указ, предназначенный для активного осуществления государственной политики и программ по переходу на «зеленую» экономику. Президент также демонстрирует твердое лидерство в вопросах изменения климата и выступает инициатором регионального сотрудничества в этой области. 4–5 апреля под эгидой Узбекистана прошел Самаркандский международный климатический форум, приуроченный к саммиту «Центральная Азия – Европейский союз». В мероприятии приняли участие президенты, министры, заместители руководителей профильных ведомств пяти стран Центральной Азии, а также председатель Европейской Комиссии Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейского совета Антониу Кошта и высокопоставленные представители международных организаций, которые подчеркнули необходимость укрепления межрегионального и внутрирегионального сотрудничества в области противодействия климатическим изменениям. На форуме, прошедшем на тему «Глобальные климатические проблемы и Центральная Азия – консолидация ради общего процветания», лидеры стран региона призвали к активному сокращению выбросов парниковых газов, расширению использования возобновляемых источников энергии, совместному управлению водными ресурсами и увеличению объемов климатического финансирования. Европейский союз, понимая, что изменение климата напрямую влияет на экономику и безопасность региона, подтвердил приверженность дальнейшему укреплению климатического партнерства с Центральной Азией. В рамках диалога высокого уровня генеральный директор GGGI Ким Сан Хёп высоко оценил потенциал региональной консолидации, поделился опытом Кореи в области «зеленого» роста, и выразил готовность оказывать поддержку по новым направлениям, таким как водородная энергетика, углеродное финансирование и применение ИИ в климатических инициативах. Учитывая успех форума и высокий интерес участников, он может стать регулярной платформой для укрепления регионального сотрудничества в сфере климата. Климатический кризис как возможность для «зеленого» роста: направления сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии в области климата и «зеленого» роста Сотрудничество между Кореей и странами Центральной Азии в области климата и «зеленого» роста пока еще находится на начальной стадии, однако существует большой потенциал его развития за счет активизации государственно-частного партнерства. В частности, если рассматривать меры реагирования на изменение климата не только как инструмент защиты окружающей среды, но и как стимул для экономического роста, открываются широкие возможности для сотрудничества. Подчеркивая важное значение регионального сотрудничества и поддержки со стороны международного сообщества, в Концепции «Зеленого развития Центральной Азии», представленной в рамках Самаркандского климатического форума, обозначены приоритетные направления «зеленого» развития: зеленая энергетика и энергоэффективность, рациональное управление водными и земельными ресурсами, устойчивое развитие городов и промышленности, внедрение экологически чистых агротехнологий, устойчивый туризм, поддержка здравоохранения и предотвращение климатической миграции. На фоне укрепления политической воли и активных усилий правительств стран Центральной Азии в деле изменения климата и «зеленого» развития, возрастает значимость роли правительства Республики Корея в расширении обменов с регионом. Среди пяти стран региона Узбекистан, Кыргызстан и Таджикистан были определены в качестве приоритетных стран-партнеров в рамках корейской программы ОПР, что создает основу для поиска совместных проектов в различных областях, связанных с вопросами климата и экологии, таких как энергетика, промышленность, транспорт, городское развитие и адаптация к изменению климата. Кроме того, вступившее в силу в ноябре 2023 года Рамочное соглашение между Кореей и Узбекистаном о сотрудничестве в области изменения климата закладывает фундамент для достижения национальных целей обеих стран по сокращению выбросов парниковых газов и реализации соответствующих проектов в различных сферах. Опираясь на эти проекты межправительственного сотрудничества и политическую поддержку, необходимо также активно продвигать меры по стимулированию участия частного сектора и искать пути сотрудничества с международными организациями в смежных областях при необходимости. Приоритеты сотрудничества по вопросам изменения климата и «зеленого» развития и перспективы государственно-частного партнерства Наиболее перспективными для сотрудничества в области изменения климата и «зеленого» развития являются следующие направления. Во-первых, это проекты по сокращению выбросов парниковых газов, связанные с системой торговли квотами на выбросы. В этом году требуются новые национально определяемые вклады, известные как «ОНУВ 3.0», и многие страны пересматривают свои цели по сокращению выбросов в сторону повышения. Для Кореи приоритетом становится активное продвижение международных проектов сокращения выбросов, чтобы достичь своей повышенной цели (около 13% от общего объема сокращения) за счет торговли квотами в рамках Статьи 6 Парижского соглашения. Некоторые оперативные корейские компании уже реализуют проекты в Центральной Азии по использованию источников возобновляемой энергии, утилизации отходов и другим направлениям сокращения выбросов, однако из-за недостаточно развитой нормативно-правовой базы сохраняется высокая неопределенность в отношении обмена углеродными кредитами. Несмотря на вступление в силу в 2023 году соглашения о сотрудничестве между Кореей и Узбекистаном в области изменения климата, последующие шаги практически не предпринимались. Хотя и с некоторым опозданием, с 2026 года при поддержке KOICA планируется запуск проекта, направленного на поддержку Узбекистана в выполнении обязательств по Парижскому соглашению и поиске механизмов сотрудничества на основе Статьи 6. Это позволит сформировать институциональную основу и систему управления для двустороннего взаимодействия и выявить перспективные проекты в формате государственно-частного партнерства, что в конечном итоге будет способствовать достижению целей обеих стран по сокращению парниковых газов. Во-вторых, это сотрудничество в сфере энергетики. За исключением Кыргызстана и Таджикистана, где гидроэнергетика обеспечивает более 90% всей вырабатываемой электроэнергии, остальные три страны региона в значительной степени зависят от ископаемых видов топлива, таких как природный газ и уголь. В связи с этим, Узбекистан наметил цель увеличить долю возобновляемых источников энергии до 54% к 2030 году, а Казахстан – до 15% к 2030 году и 50% к 2050 году. Центральная Азия обладает большим потенциалом не только в сфере солнечной и ветровой энергетики, но и в производстве чистого водорода. В процессе развития «зеленого» водорода, особое внимание также следует уделить огромному потенциалу региона для производства «голубого» водорода, получаемого из природного газа с улавливанием и хранением углерода. Кроме того, наряду с развитием возобновляемой энергетики, в регионе наблюдается высокий спрос на технологии повышения энергоэффективности, а также острая необходимость внедрения электромобилей из-за нехватки топлива в зимний период и проблем с загрязнением воздуха. В настоящее время Китай расширяет свое присутствие на рынке электромобилей, что делает сферу «зеленого» транспорта привлекательной для международного сотрудничества. В-третьих, это сфера управления водными ресурсами. В условиях ограниченности водных ресурсов в регионе особенно актуальны их рациональное распределение и эффективное управление на основе регионального сотрудничества. Опыт и политика Кореи в области водного управления, а также ее «зеленые» технологии могут внести значительный вклад в решение этих задач. В настоящее время в рамках программы ОПР Министерства окружающей среды Республики Корея реализуются проекты в Кыргызстане и Узбекистане, направленные на создание интеллектуальной системы управления водными ресурсами и предотвращения стихийных бедствий в условиях изменения климата. В рамках этих проектов предпринимаются усилия по укреплению климатической устойчивости и продвижению «зеленого» роста за счет разработки соответствующей политики, внедрения системы раннего оповещения и строительства инфраструктуры для защиты от наводнений в приграничных районах двух стран. Таким образом, ожидается передача корейских «умных» и «зеленых» технологий в страны региона. Последнее направление – это климатическое финансирование. Для достижения целей по сокращению выбросов парниковых газов и реализации национальных планов по адаптации требуются значительные финансовые ресурсы. Согласно данным Climate Policy Initiative (2024), несмотря на экономический спад, вызванный пандемией COVID-19, объем глобального климатического финансирования неуклонно вырос и достиг 1,46 трлн долларов в 2022 году. Тем не менее, географическое распределение этих инвестиций остается крайне неравномерным: в 2021–2022 годах в Центральную Азию и Восточную Европу поступало в среднем лишь 35 млрд долларов, что составляет менее 3% от общего объема. В условиях, когда потребность в инвестициях существенно превышает объем инвестиций, возникает необходимость внедрения различных финансовых инструментов, включая зеленые облигации и механизмы смешанного финансирования, сочетающие традиционные средства ОПР, заемные средства от двусторонних и многосторонних финансовых учреждений и частные инвестиции. В рамках инвестиционного проекта «зеленой реабилитации для преодоления последствий кризиса Аральского моря», реализуемого KOICA c 2021 года, во второй половине прошлого года при технической поддержке GGGI местные банки Узбекистана (SQB, Agrobank) успешно осуществили выпуск устойчивых и зеленых облигаций на общую сумму 1 млрд долларов на Лондонской фондовой бирже. Привлеченные средства будут инвестированы в зеленые проекты как в регионе Аральского моря, так и по всей территории страны, что представляет собой значительный шаг в направлении «зеленого» перехода Узбекистана и демонстрирует потенциал привлечения крупных международных частных инвестиций через программы ОПР. С другой стороны, страны Центральной Азии продолжают сталкиваться с трудностями при привлечении финансирования из таких источников, как Зеленый климатический фонд (GCF), в основном из-за недостаточной готовности инвестиционных проектов и ограниченного потенциала их реализации. В этой связи необходимо срочно развивать партнерство между государственными и частными организациями, обладающими соответствующими компетенциями в проектной подготовке. Поскольку большинство международных финансовых организаций, включая GCF, требуют софинансирования для большей части проектов по снижению выбросов, за исключением некоторых проектов по адаптации к изменениям климата, важно создавать такие структуры проектов, которые одновременно обеспечивают общественную значимость и инвестиционную привлекательность. Заключение Усугубляющийся климатический кризис – это неотложная задача, которую предстоит решить наше поколение, но в то же время это может стать возможностью для развития будущих поколений. Осознавая это, правительства стран Центральной Азии укрепляют региональное сотрудничество в области изменения климата и «зеленого» роста и активизируют взаимодействие с внешними партнерами, включая ЕС и Китай. Республика Корея, обладая передовым опытом развития и технологиями, должна активно развивать проекты сотрудничества в регионе на основе доверия и устойчивых связей, построенных за более чем 30 лет дипломатических отношений со странами Центральной Азии. Для достижения этой цели требуется стратегическое партнерство между государственными и частными секторами, а при необходимости целесообразно наладить эффективное взаимодействие с региональными и международными организациями. ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE -
COLUMN
[Энергетика] Стратегии и задачи по продвижению сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии в области энергоресурсов
Стратегии и задачи по продвижению сотрудничества между Кореей и странами Центральной Азии в области энергоресурсов Ли Сон Гю (Старший научный сотрудник Корейского института экономики энергетики (KEEI)) 1. Рост геополитической и геоэкономической значимости региона Центральной Азии В последние годы активно реализуется ряд проектов, нацеленных на сотрудничество с Центральной Азией, включая китайскую инициативу «Один пояс, один путь», расширение Россией Евразийского экономического союза, увеличение импорта энергоресурсов из Центральной Азии в связи с эмбарго на поставки российской нефти и газа в ЕС, а также подписание двусторонних соглашений с целью обеспечения безопасности цепочки поставок с основными странами, предъявляющими спрос на ключевые минеральные ресурсы, такими как США. В этой связи планируется и продвигается комплекс проектов, в том числе строительство транспортно-энергетической инфраструктуры (сетей железных дорог, трубопроводов, линий электропередач и т.д.) и создание логистических хабов в регионе, которые обеспечивают взаимосвязанность как в самой Центральной Азии, так и за ее пределами. Как правило, эти проекты осуществляются в основном при ведущем участии стран за пределами региона (Китай, Россия, ЕС и др.) и международных финансовых учреждений (кредиты, займы многосторонних банков развития (МБР), прямые инвестиции и т.д.), но в случае успешной реализации этих крупных инвестиционных проектов экономическая активность в странах Центральной Азии будет значительно повышена. Локомотивом экономического роста Центральной Азии все еще является экспорт энергетических и природных ресурсов. В настоящее время Китай и Европа импортируют из региона большие объемы энергоресурсов по трубопроводам и железной дороге и намерены стабилизировать и расширить данную цепочку поставок, включив в нее критически важные минералы и чистую энергию в будущем. ЕС и европейские страны решили полностью отказаться от поставок нефти и газа из России к 2028 году и для обеспечения безопасности поставок стремятся как можно скорее нарастить импорт из Центральной Азии. С момента начала войны между Россией и Украиной представители Европейской Комиссии и правительств европейских стран неоднократно посещали страны Центральной Азии для обсуждения возможностей освоения нефтегазовых ресурсов Каспийского моря и западной части Центральной Азии и расширения транспортных сетей. К тому же, европейские страны продвигают политику увеличения поставок экологически чистой энергии (возобновляемой энергии, атомной энергии и т.д.) с целью достижения углеродной нейтральности и стабилизации энергоснабжения, поэтому спрос на критические минералы и уран стремительно растет. В связи с этим, европейские страны активно заключают соглашения со странами Центральной Азии о сотрудничестве в области добычи ключевых полезных ископаемых, а также планируют и реализуют крупные инвестиционные проекты по развитию возобновляемой энергетики (ветровой, солнечной, гелиотермальной) и гидроэнергетики в регионе и прокладке межконтинентальных линий электропередач для импорта чистой электроэнергии. Китай, продвигая свою инициативу «Один пояс, один путь», рассматривает Центральную Азию как транзитный маршрут с выходом на запад Евразийского континента и в рамках этого проекта планирует построить шесть экономических коридоров, соединяющих Европу с Ближним Востоком через Центральную Азию. Прокладывая надежные сухопутные и морские торговые коридоры, Китай надеется увеличить объем торговли с Европой, расширить экспортные рынки экологически чистой продукции (таких как солнечные панели, оборудование для ветроэнергетики, аккумуляторы, электромобили и т.д.), производимой в западных регионах страны, а также обеспечить устойчивые поставки нефти и газа из Центральной Азии и Ближнего Востока. Среди шести экономических коридоров инициативы «Один пояс, один путь», «Новый Евразийский континентальный мост» и коридор «Китай ― Центральная Азия ― Западная Азия» напрямую связаны с Центральной Азией. В частности, еще до начала реализации инициативы «Один пояс, один путь», Китай построил транзитную сеть трубопроводов, соединяющую две стороны, с целью импорта казахстанской нефти и туркменского природного газа, а в будущем он будет стремиться к приобретению энергетических ресурсов из прибрежных и морских районах Каспийского моря, граничащих с Европой. Кроме того, посредством расширения сети железных дорог, Китай желает обеспечить стабильные поставки урана и других критически важных минералов из Центральной Азии. Между тем, в последние годы были решены важные вопросы, которые долгое время были предметом разногласий между государствами Центральной Азии. С приходом новых режимов, проводящих политику открытых дверей, шаг за шагом идет процесс открытия и демаркации границ с соседними странами. Более того, удалось разрешить спор о правовом статусе Каспийского моря, который был самым актуальным вопросом. В ходе встречи на высшем уровне также удалось урегулировать вопрос об использовании водных ресурсов в регионе путем переговоров между странами, расположенными в верхнем и нижнем течении. Поскольку Центральная Азия, расположенная на стыке двух континентов, является ключевым транспортным узлом в Евразии, предпринимаются усилия по соединению логистической инфраструктуры между странами и улучшению управления логистикой для достижения экономического роста за счет развития логистической отрасли. Подобное движение региональной интеграции станет весьма положительным фактором в крупномасштабном инвестиционном сотрудничестве с зарубежными странами. 2. Инициатива правительства Кореи «K-Silk ROAD» (Инициатива сотрудничества Корея – Центральная Азия: К-Шелковый путь») В 2024 году правительство Кореи обнародовало инициативу «K-Silk Road» (сопутствие, объединение и созидание) в качестве стратегии по сотрудничеству со странами Центральной Азии, и на основе крепкого доверия и связей планирует создать новую модель сотрудничества, которая сможет сочетать инновационные возможности Кореи с потенциалом развития Центральной Азии. Правительство определило ключевые направления сотрудничества с каждой из стран Центральной Азии: с Казахстаном – энергетика и инфраструктура, мобильность будущего; с Узбекистаном – энергетика и инфраструктура, здравоохранение, медицина и образование; с Туркменистаном – строительство крупных энергетических объектов; с Кыргызстаном – эксплуатация обильных водных ресурсов и туризм; с Таджикистаном – повышение цифрового потенциала на основе ИКТ-технологий. Основными направлениями сотрудничества в каждой области являются следующие: в области энергетики и ресурсов – развитие энергетических ресурсов и инфраструктуры, укрепление сотрудничества в цепочке поставок критически важных полезных ископаемых и взаимодействие по вопросам реагирования на изменение климата; в области сотрудничества в целях развития – повышение потенциала государственного сектора, поддержка перехода к индустриализации и улучшение социально-экономической инфраструктуры; в области укрепления партнерства – содействие молодежным обменам, активизация взаимного гуманитарного и культурного обмена, расширение сети корейской диаспоры; в области системы реализации проектов – систематизация механизма консультаций на высоком уровне, поддержка деловых сетей, расширение социально-культурных обменов и т.д. Сотрудничество между Кореей и странами Центральной Азии сосредоточено в области энергетики, ключевых минеральных ресурсов и в борьбе с изменением климата. Во-первых, с целью укрепления сотрудничества в области энергетики, ресурсов и достижения углеродной нейтральности правительство Кореи будет оказывать поддержку компаниям в активном участии в проектах строительства инфраструктуры для добычи, переработки и использования нефти и газа, а также в нефтехимических проектах, и диверсифицировать партнерство в частном секторе по направлениям «умной» энергетики, включая продление срока службы устаревших электростанций, повышение энергоэффективности и модернизация централизованной системы теплоснабжения. Во-вторых, корейское правительство планирует продвигать взаимовыгодное сотрудничество в цепочке поставок со странами Центральной Азии, обладающими различными критически важными полезными ископаемыми, включая уран, литий, медь, молибден и вольфрам. В частности, правительство будет активно поддерживать коммерциализацию редких металлов в Узбекистане, разработку и коммерциализацию ключевых полезных ископаемых, таких как литий, в Казахстане, а также создавать прочную институциональную основу для укрепления сотрудничества в области поставок ключевых минеральных ресурсов посредством открытия «Диалога по цепочке поставок Центральная Азия-Корея». В-третьих, правительство будет разрабатывать новые проекты сотрудничества со странами Центральной Азии в области чистой энергетики, таких как атомная энергетика, солнечная энергетика, гидроэнергетика, переработка отходов и интеллектуальное управление водными ресурсами, а также укреплять сети государственно-частного партнерства. В-четвертых, корейское правительство планирует укрепить партнерство в борьбе с изменением климата со странами Центральной Азии путем расширения практики подписания соглашений, таких как «Соглашение между Кореей и Узбекистаном о сотрудничестве в области изменения климата», и продвижения на их основе глобальных проектов сокращения выбросов парниковых газов. В-пятых, расширяя сотрудничество в целях развития в области сокращения выбросов парниковых газов, планирует осуществлять программы технического сотрудничества в таких сферах, как увеличение доли возобновляемых источников энергии, повышение устойчивости сельского хозяйства и животноводства к изменению климата, улучшение системы управления водными ресурсами, внедрение экологически чистых видов транспорта (зеленая мобильность), улучшение качества воздуха и экологически чистые методы сортировки, обработки и утилизации отходов. В-шестых, будут укреплены партнерские отношения в области сотрудничества в целях развития, чтобы оказать содействие странам Центральной Азии в достижении устойчивого и инклюзивного социально-экономического развития за счет масштабных преобразований, охватывающих цифровую трансформацию, индустриализацию и переход к экологически чистой энергии. В-седьмых, в рамках программ обмена персоналом будет предоставлена возможность промышленным специалистам из Центральной Азии повысить свою квалификацию на промышленных объектах обеих сторон. Наконец, правительство Кореи будет участвовать и поддерживать проекты по обеспечению логистической и транспортной связанности в Центральной Азии. 3. Стратегии по наращиванию сотрудничества в области использования чистой энергии Одним из успешных проектов сотрудничества в области энергетики и природных ресурсов между Кореей и странами Центральной Азии является проект «Сургиль» в Узбекистане (разработка месторождений газа, строительство газохимического комплекса, реализация продукции на региональном и международном рынках), и нам необходимо распространить эту успешную бизнес-модель на другие проекты в области чистой энергетики (возобновляемые источники энергии и атомная энергия) и ключевых минеральных ресурсов. Как отмечалось ранее, в условиях обострения кризиса глобальной цепочки поставок ключевых минеральных ресурсов, вызванного эскалацией конфликта между США и Китаем, европейские страны и США вступили в партнерские отношения со странами Центральной Азии для развития полного цикла производства в области чистой энергетики и ключевых полезных ископаемых. Центральная Азия также стремится развивать полный цикл освоения ключевых минеральных ресурсов (разведка, добыча, переработка, использование и т.д.) в качестве нового двигателя роста и нацелена на расширение международного сотрудничества на правительственном и деловом уровнях. Несомненно, Корея обладает долгой историей сотрудничества в области освоения нефтяных и газовых ресурсов, строительства энергетических объектов, импорта урана, строительства солнечных и ветряных электростанций, но ее опыт сотрудничества в области ключевых полезных ископаемых и чистой энергетики накапливается значительно медленнее и меньше по сравнению с Европой и Китаем. В дальнейшем Корея и страны Центральной Азии могут планировать и продвигать следующие проекты сотрудничества в области чистой энергетики и ключевых минеральных ресурсов. В первую очередь, на основе государственно-частного партнерства могут продвигать предварительное технико-экономическое обоснование проекта по совместной разработке критически важных минералов. По итогам совместного исследования будут определены и продвинуты последующие инвестиционные проекты, такие как выбор перспективных месторождений ключевых полезных ископаемых, строительство перерабатывающих заводов, определение способа и маршрутов транспортировки, строительство транспортной инфраструктуры и обеспечение рынков сбыта в регионе и за рубежом. Во-вторых, совместно могут реализовать проект создания кластера по переработке ключевых минеральных ресурсов и логистического хаба в Центральной Азии. Уровень экспортной конкурентоспособности стран Центральной Азии достаточно низкий из-за слабо развитой региональной и международной логистической сети и очень высоких логистических издержек. Поэтому крайне важно параллельно создать в регионе кластер по переработке ключевых минералов и логистический хаб, чтобы обеспечить стабильный поток поставок ресурсов и улучшить доступ к зарубежным рынкам. Корейские компании будут участвовать в строительстве крупных объектов (автомобильных и железных дорог, объектов электроснабжения и водоснабжения, металлоплавильного завода, конверсионного завода и т.д.), необходимых для создания новых промышленных комплексов по переработке минеральных ресурсов в регионе, а правительство будет предоставлять политическую поддержку для разработки соответствующих нормативно-правовых актов и систем. Более того, будут продуманы пути поставки продуктов переработки ключевых полезных ископаемых, производимых в регионе, на заводы корейских компаний за рубежом (ЕС, США и др.). Наряду с этим, необходимо поддерживать программы образования и подготовки кадров в области ключевых минеральных ресурсов в Центральной Азии. Критически важные минералы все еще недостаточно изучены во всем мире, включая Центральную Азию, и даже в странах с наиболее развитой горнодобывающей промышленностью, таких как Австралия, технологии для разведки еще не вполне отработаны. Корея обладает передовыми технологиями разведки ключевых полезных ископаемых на основе искусственного интеллекта (ИИ), беспилотников и трехмерного геологического моделирования. Как следствие, осуществляя различные проекты сотрудничества в области освоения критически важных минералов, Корея сможет обеспечить себе такие возможности, как доступ к информации о разработке полезных ископаемых и геологических ресурсах в Центральной Азии, поиск и участие в крупномасштабных инвестиционных проектах по разведке и освоению полезных ископаемых в этом регионе. Помимо этого, Центральная Азия имеет огромный потенциал для производства «голубого» водорода, который получают из ископаемого топлива, и «зеленого» водорода, который образуется из возобновляемых источников энергии. Европа рассматривает Центральную Азию в качестве главного поставщика водорода. Корея не расценивает Центральную Азию как основной поставщик водорода в силу транспортных ограничений, но может совместно реализовать проекты по производству водорода на месте и сотрудничать в экспорте водорода в страны Европы. Крупные нефтяные компании мира и китайские компании, которые уже давно присутствуют в Центральной Азии, активно занимаются продвижением инвестиционных проектов по развитию водородной энергетики, улавливанию и хранению углерода. Таким образом, корейские производители «голубого» водорода могут сначала принять участие в местных проектах строительства установок для риформинга природного газа, а затем постепенно расширить свое присутствие и в области производства «зеленого» водорода. В заключение необходимо наращивать финансовое сотрудничество для успешной реализации крупномасштабных инвестиционных проектов в области энергетики и ключевых минеральных ресурсов. Корейские финансовые институты уже имеют опыт предоставления финансовой поддержки в области освоения ресурсов и нефтехимии в Центральной Азии. Через «Фонд стабилизации цепочек поставок» Корея может оказать финансовую поддержку в создании цепочки поставок ресурсов Центральной Азии. ※ Настоящая колонка подготовлена приглашённым экспертом в целях предоставления разнообразных взглядов на ситуацию в Центральной Азии. ※ Выраженное мнение является личным и не отражает официальную позицию Korea Foundation (KF).
READ MORE
О Форуме
Ежегодный многосторонний консультационный совет, проводимый с 2007 года под предводительством Республики Корея, целью проведения которого является построение отношений по всеобъемлющему сотрудничеству между Республикой Корея и 5 государствами (Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан) Центральной Азии.
большеО Секретариате
Секретариата Форума Сотрудничества
«Республика Корея-Центральная Азия» прилагает
все усилия для расширения эффективного и
ориентированного на будущее сотрудничества с
целью всеобщего процветания Кореи и
стран Центральной Азии.
